|
广州汽车限购已经成为定局，不可更改。广州限购模式甚至会影响到许多其它的城市，在此后会采取限购模式。但是我们仍然有必要反思大陆的城市有没有限购的迫切性，或者说如何改善目前的交通拥堵环境。我们以广州与香港的比较来说明大陆城市限购的方向与模式问题。
从广州与香港比较为例，香港的每百人拥有车辆竟然比广州还低。
根据广州市政府发布限购令中公布的数据显示，目前，广州实际人口超过1600万人，至2012年5月，全市机动车保有量240.5万辆，其中中小客车167.4万辆，是5年前的2.5倍，年均增长率达19.0%。每百人拥有机动车15辆；
根据最新人民日报公布的数据显示，2012年6月，拥有700多万人口的香港，根据今年6月的统计数据，香港有机动车63.97万辆，只有44.34万辆私家车。香港每百人拥有机动车为9辆。
为什么会有这样大的差距？是香港人不如广州人富裕吗？
据香港富达国际最新公布的数据显示，按照该机构在2012年4月至7月期间，访问的850多名年龄介乎25岁至65岁的香港市民表明，香港人均收入为每月1万港元以上，或者说香港年人均收入在12万港元以上。
而广州市是一个什么水平呢？据广州市统计局在2012年年初提供的一份参阅材料《2011年广州市经济社会发展综述》透露，2011年广州市城市居民人均可支配收入预计达到3.43万人民币元。
显然，香港人要比广州人富裕得多。那为什么富裕的香港人反而拥有私车比例要比不富裕的广州市要低许多？
由于广州市在大陆更具有代表性，因此我们希望这样的比较能够代表类似广州市的大多数内地城市的一种交通情况，从而讨论在内地城市如何限购？
香港的公共交通设施比较完善是一个方面。在香港，地铁、公交车、电车、轮渡、出租车都很方便，而且可以基本上能够享受到公交出行，而不是像在大陆城市中“挤来挤去”很不方便。
当然，这就需要大陆的城市管理者在建设更方便、更舒适的公交系统方面进行努力。
但是，公交系统的差异显然并不能构成香港拥有私家车数量较少的全部原因。
我们这里需探讨的是，大陆城市应该如何进行限购的问题。
人民日报最新的一篇关于香港私家车的调查文章显示的一些数据很有启发性，并引发我们更进一步的思考。
在大陆的城市，限购措施首先考虑的是摇号限购，然后是牌照拍卖，或者是摇号加牌照拍卖。但是限购却只是在暂时缓解交通拥堵与环境污染严重化速度方面有一定的作用，从长期来看，效果并不明显。而且，限购最大的问题是带来了许多不公平。这些不公平表现诸多方面。一方面是限购前后消费者买车的不公平。为什么同是城市的居住者，本打算限购之后时期买车的人却被剥夺了购车的自由权。另外一方面，其实变相鼓励了富人购车趋势，剥夺了不富裕人群的购车困难，凸显了贫富差距。第三是，给自主品牌企业市场拓展带来了巨大压力，让这些自主品牌的产品在限购城市的销售遭遇极大的困难。
因此，限购从缓解交通拥堵与环境污染方面看，并不是最合适的政策选择。
笔者此前曾经撰文说过实施限购的第三条道路问题，即限制城市机动车或者私家车数量的增长，不必用这种简单的摇号或者牌照拍卖政策，应该寻求更好的另外一些方式，比如实施分层治理。
从香港的经验来看，大陆城市应该可以得到更多的学习经验。
在香港购车需要缴纳累进制的登记税。这种税是累进税制的原因，就是意在抑制更高价格更大排量车型产品的消费规模。而这些产品恰恰比更小排量更低价格的车型产品造成了更多的环境污染以及交通拥堵。
香港的这种制度具体是：15万港元以下部分，税率40％，15万港元到20万港元部分，税率75％，20万港元到50万港港元部分，税率100％，高于50万港元部分，税率115％。
大陆对于汽车销售也征收许多税种，一般包括关税（25%，但是国产车除外）、增值税（17%）、购置税（10%），这三项税收税率不分排量大小，只是按照价格高低征收。
而汽车征收的消费税与车船税的税率则有不同，其中车船税按照排气量的不同征收从60元至5400元不等。汽车消费税则按照排量征收，税率从最低的1%，到最高的40%。
从香港与大陆征收的汽车税率比较来看，香港的税收制度对于汽车消费的抑制作用无疑更加强劲，同时也更加公平。因为体现了大排量、豪车相比小排量一般车型产品要缴纳更多税收的目的，而且其间的差距足以让豪车的购买者感受到税收力度的调控作用，这种调控有时候会影响到许多消费者的购车行为。
但是相比较而言，大陆征收的税收虽然税种很多，但是总体征收水平却相对较低，特别是不同排量、不同价格之间的征收税率差距比较小，不能足以影响到汽车消费者的消费选择。
社会舆论中有部分观点一直认为汽车税收较重，其实这种说法有失偏颇。税收的作用之一就是调整消费行为与平衡收入。但是大陆目前的税收制度，对于大排量车起不到相应的抑制作用，这恰恰与政府目前鼓励节能与小排量车的政策目标相反。
因此，大陆目前可以借鉴香港对于汽车的税收制度，统一目前的各种税收，并实现累进差别税率。比如，从实际意义而言，征收最多5400元的车船税已经失去了财产税的意义，倒不如将车船税并入其它税种之中。
而对于大排量的豪车，一定要征收更高的税收税率。比如，最高征收150%的税率都是可以考虑。大排量豪车一般的长度宽度都比较大，占用交通空间较大，消耗燃油较多，因此更应该以税费的方式负担资源的使用。
对于汽车的购置征收差别不等、差别较大的税率，是在汽车的购买消费环节进行的征收。
但是，从更重要的意义上说，汽车的使用对于交通拥堵与环境污染的英雄更严重。因此，从更加公平的角度而言，购置环节应该体现人人均等的机会，但是使用环节则需要实施严格的限制。
大家都在抱怨大陆的油价偏高，但是香港的油价水平达到了每升16元的豪华价格，比大陆目前的油价高出一倍还多。
而香港的停车费、车位费则更加贵得吓人。据人民日报的报道称，在香港跑马地一带，一个车位月租2800元左右，而且一位难求。在中环，停车费更贵，月租可达4000元以上。市区计时车位一般20元每小时，经常要排队等位。
而此前大陆一些城市酝酿征收交通拥堵费就引来许多人的质疑与反对。
但是，不管是征收什么费用，使用环节征收更加高昂的费用有其社会公平的意义。
比如，交通拥堵与环境污染是每一个城市居住者都能够“享受”到的伤害，但是，由于不同的人对于交通拥堵与环境污染的“贡献”不一样，甚至大部分人由于是无车一族，对这个城市的交通拥堵与环境污染，几乎没有任何的影响，趋近于零。那么为什么要让这些人也享受到与有车一族同样的伤害呢？同理，小排量小空间的汽车车主使用的更少的交通空间，使用了更少的燃油，造成了更少的污染，为什么要承担与大排量大空间汽车车主一样的使用负担呢？
因此，加大使用环节汽车使用的费用负担，才能更加体现出社会公平的意义，也才能真正调节社会购车与用车的行为，最终将促使交通拥堵得到根本缓解、环境污染得到更加有效的治理。
（网易汽车 ）
张志勇,汽车行业评论人,营销传播咨询咨询顾问,专栏作家。编著《汽车下乡政策解读与消费策略》一书。
并从事新媒体营销传播研究与实践。
拥有律师执照,曾经在新华社担任主编助理、凤凰卫视网站担任内容总监、财经文摘杂志担任执行主编、副总编等编辑、管理工作。邮件：huifeng3835112@gmail.com
MSN:huifeng3835_112@hotmail.com
qq：622007548
手机：18901359263
Current banking behaviors are payday loans these financial plan. |