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从2014年元旦起，北京市全部取消了为期半年的长期进京证办理，有效期统一改为7天，这样的规定让不少在京的外地牌照车主每周多了一项重大待办事项——出城办证。这每月至少办理三次进京证的政策让不少车主大呼吃不消。
被称为“史上最严治堵措施”的北京限牌政策实施已三年有余，在政策卡紧了机动车增速的同时，消费者购车需求却快速膨胀，这直接导致摇号中签率由 最初的1:10.6一路猛跌到1:47.9直到现在的1：110.7。如此低的中签率已经让坊间有了“摇号难于中彩票”的说法。
在持续的高压态势下，很多人的摇号想法被彻底扭转。
俞小帆是朋友圈里公认的“倒霉蛋”，从2011年2月北京市机动车第一次摇号就开始参与，迄今连续37期均没摇上。看着身边的朋友通过各种渠道开上了车，他开始越发着急。
三年前，俞小帆将家具厂开在了北京市东六环外的河北香河，家具厂开业时间跟第一次机动车摇号时间正好是一前一后。从厂子每天往返到东五环外北京通州的家足足要80公里，除此之外，他几乎每天都会四处拜访客户落实订单。
“骨灰级”的摇号经历也让俞小帆养成了一个习惯，每个月的26号他起床后的第一件事不是洗漱吃早餐，而是打开电脑浏览“北京市小客车指标调控管理信息系统”，看看审核有没有通过。“有时候做梦都会梦到26号中签了。”他告诉记者。
2014年2月，在摇号屡次失败、求借无果的情况下，他通过4S店为新买的铃木天语办理了一个河北的号牌。“与京号车牌相比确实限制很多，但总比没有车要好。”俞小帆如此认为。之后，为了节省时间与精力，办理进京证等手续他都是委托中介公司或者4S店完成的。
事实上，俞小帆仅仅是北京数十万辆用外地车牌解决本地用车需求的车主之一，在常年“求照无望”的现实之下，他们不得不通过其他渠道“曲线救济”。其中使用最多的方法就是让4S店为其代办北京周边城市的异地车牌，然后再委托中介去各个点办理每周一次的进京证与年检。“看似麻烦，但比起没有车的 麻烦算不上什么。”这是他们的普遍心态。
据中国商报记者调查了解，正是这些需求的大量存在，让代办外地车牌、代办进京证与代办异地年检成为京城一项游走于法律灰色地带但却日渐火爆的新兴产业。
办外地牌照已成产业链
随着首都道路上外地车辆越来越多，北京市交管局等监管部门对车辆的管理越来越严格，外地车的限行范围从五环扩大到六环，进京证的办理也从原来的 长期证件变为只有一周的短期证件。这意味着，生活与工作在六环内的车主开着一辆外地车牌会相当麻烦。但即便这样，北京车主异地上牌的数量却仍然居高不下。
2013年7月，北京市交管局副局长刘恕曾公开表示，摇不上号的车主跑到外地上车牌的现象出现了小高峰，截至当年6月底北京市购买车辆在河北上 牌的共有1.4万辆。《保定晚报》在2013年7月份的一组报道也显示，北京人购车到涿州办理牌照，带动当地车税迅速增长，在2011年1月份到3月份， 涿州入库的车购税达到了2200多万元，同比同期增收了1183万元，增长达到113%。
俞小帆的车牌代办于其购车的4S店，这家位于北京南三环的4S店只销售铃木品牌的车辆，在其所有业务中，为前来购车的客户办理外地牌照是最重要的一项。
当中国商报记者到访时，前来购车与咨询的顾客并不多，偌大的展示厅只有两位销售代表在为顾客介绍车辆性能。当记者问及有关代办车牌的事项时，该 店一名姓杜的销售经理表示，店里一般不会主动提出为客户办理外地牌照，毕竟代办这样的事有风险。但如果有一些顾客确实急需用车因为没有车牌而放弃或者延缓 购车需求时才会对客户透露该信息。
“一般都是办理廊坊、沧州与涿州等北京周边地区的牌照，需要进城时再去办理进京证，等摇到号再把车牌迁回北京。”杜经理表示，该店七成以上没有京牌的购车者都会临时选择异地牌照。
俞小帆也告诉记者，对于“百摇不中”而又急需用车的北京车主来说，在周边省市上牌并办理进京证后再进五环内办事解决用车需求是件相对比较容易的事情。
他告诉记者，委托4S店代办该业务相当简单，他的沧州牌照三天就办下来了。北京车主只需要拿出2000元至5000元不等的佣金和一张证件照片 留给4S店代办人员即可。照片是用于在当地城市办理暂住证的。以前，暂住证是需要在当地城市居住与工作半年以上才有资格办理的，但在当地这已经是一个成熟 产业链，各个环节都有接应的人手。所以，暂住证所需要的这些条件实际都可以减免，从办理暂住证到拿到号牌，短则三五天，最多十天即可。
按照河北省的规定，想要获得一张当地的车牌，除了要提供购车发票、车辆购置税证明之外，还需要提供河北本地的居住证。办理居住证其实又需要提供身份证、租房协议、暂住地的房产证证明等证件。由此看来，4S店的代办业务让明文规定的政策打了不少折扣。
据记者了解，一般来说，由4S店或中介代办暂住证与号牌需要两笔费用，代办暂住证的费用在一些较大的城市为1000元左右，小一些的城市大概在 七八百元，而办理号牌的费用在2000元至4000元之间不等。由于限号以来办理人数越来越多，保定、石家庄与廊坊等热点城市价格越来越贵，地方政府对购 牌的限制也越来越多。而沧州、三河、霸州、涿州等城市价格相对较便宜，上牌流程也较简单。
这位姓杜的销售经理也告诉记者，从三年前接手该业务至今，让其印象最深的就是办理车牌过程中相关的流程越来越多，要求越来越严格，时间也越来越长。
与之相对应的，却是北京市场上越来越多的异地车牌办理需求在短时间内蜂拥而至。
该4S店具体负责异地车牌办理的黄女士就对记者证实，在政策推出初始，一般都是五环外的车主对河北牌照会动心。因为五环内的客户要办理进京证会 比较麻烦，不仅每周都要办理，早晚高峰还进不了城。但随着北京摇号中签比例越来越低，部分有市内用车需求的顾客也无奈选择外地车牌，上了牌照以后再考虑限号与办理进京证的问题。
“用车主的话来说就是，再多的限制也抵消不了有个车的好处。在这样的考虑之下，外地车牌尤其是天津与河北两地的车牌在北京越来越多。而前不久天 津牌照被明确限制以后，车主只能将目光放在河北的一些二三线城市，比如张家口、沧州、三河、霸州、涿州等河北距离北京较远的牌照。由于在京买车有外地牌照需求的车主实在<
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