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在这个骄阳似火的初夏季节，各地二手车市场的表现却是一反常态的冰冷如冬。近来频频被提及的“限迁”被视为造成二手车市场骤然入冬的众矢之的。
“终于有人替我们二手车商说话了，‘限迁’快把二手车市场整趴下了，再这么下去真要改行了。”在5月28日举行的中国汽车经销商百强排行榜发布会上，记者与几位参会代表闲谈中听到这番抱怨，而类似的抱怨从去年至今愈演愈烈。
就在前一天，中国汽车流通协会代表全国3761家汽车流通企业，向环保部提交了《关于取消地方城市限制二手车迁入不合理规定的建议》报告，建议环保部将机动车年检排放标准作为机动车迁入的惟一标准，不应对需迁入的二手车采取“双重标准”的歧视政策等。
在二手车行业人士看来，这份报告可谓恰逢其时。
■双限叠加交易下滑
正如二手车商的抱怨。特别是今年4月以来，进一步升级的“限迁”潮席卷全国。记者近期多次探访北京旧机动车交 易市场，与往年同期门庭若市的景象相比，今年市场的确冷清不少，就连过户窗口前经常排起的长龙，如今也缩短了不少。北京旧机动车交易市场总经理李振生告诉 记者，1~4月该市场交易量下滑10%，交易价格下降幅度超过20%，特别是4月以来，河北全省对迁入二手车实施“国五”排放标准，二手车价格再次出现跳 水，低价车时隔一个月价格几近腰斩。
据中国汽车流通协会最新发布的二手车交易数据，4月，全国二手车交易量为50.15万辆，环比回落2.38%，同比增幅有所减少，为9.32%；二手车交易额为309.4亿元，环比回落4.19%，同比增幅18.41%，增速也出现减缓。
中国汽车流通协会同时指出，截至4月底，全国共有314座城市对迁入机动车有排放限制，占全国地级以上城市总 量的93%，其中允许国五以上排放标准迁入的城市有13个，除了北京、上海两个一线城市外，还有南京、石家庄等二三线城市，甚至不乏张家口、邢台等四五线 城市；国四以上排放标准的为250个；国三以上排放标准的为48个；国二排放标准的仅有3个。
李振生称，2012年，“限迁”城市还屈指可数，行业都在讨论北京限购后车市何去何从时，业内人士普遍看好二 手车市场，但他对此却异常冷静，在他看来二手车市场同样笼罩着政策阴影，未来车市很有可能会走上新车限购与二手车“限迁”双限政策相互叠加的路，此举将对 整个车市乃至汽车产业产生重大打击。
■怨声载道波及产业
作为新车年销量已破2000万辆的市场，我国车市已从“井喷”式增长转向稳增长，并呈现出新车需求与二手车置换需求两轮驱动的特征，二者的联动作用在逐年增强，二手车置换已成为拉动新车消费的重要力量。
据统计，我国二手车交易中跨区域流通比例达20%，而像北京这类限购城市近两年外迁比例达到50%。“对于汽 车市场而言，二手车交易如同血液，一旦流转不起来，受损的将是整个产业。”李振生忧心忡忡地说，“不仅有形市场、二手车拍卖机构、4S店，连同整车企业均 对各地不切实际且一刀切的‘限迁’规定怨声载道。”
据山东枣庄的二手车经销商称，山东实施“限迁”规定之前的2012年，已形成“买全国、卖全国”的二手车流通 产业，日交易量达到300~400辆，当地约有1/3家庭从事的工作与二手车产业有关，实现了资源枯竭型城市的产业转型，不过“限迁”规定一夜间将当地二 手车产业摧垮，日交易量降到30辆左右。
针对各地以环保、交通、能源等问题为由，对迁入二手车出台远高于当地在用车年检标准的排放要求，北京北辰亚运 村汽车交易市场副总经理颜景辉认为，十八届三中全会强调减少政府行政干预，发挥市场在资源配置中起到的决定性作用，显然“限迁”有违这一政策导向。此举造 成二手车交易价格跳水，延长了消费者换车周期，抑制了新车消费，对我国二手车市场进行人为分割，极大地限制了二手车跨区域、全国性流通，而且不利于建立全 国统一、高效畅通的二手车市场流通秩序。
此次负责起草限迁报告的中国汽车流通协会相关人士告诉记者，我国车市呈现梯次消费的市场结构，二手车流通形成 了高收入阶层向中低收入阶层、中心城市向二三线城市、东部发达区域向中西部欠发达地区、城市向乡镇流通的基本格局。除了市场结构差异，区域消费特点也不容 忽视，例如华北地区偏好德系车、华南偏好日系车，两地之间便存在价差。因此，“限迁”严重违背了车市特点，抑制了市场空间，负面影响很快将传导至新车市 场。
■具体情况具体分析
在采访中，多位采访对象都激动地谈到，政府一遇到交通、环保问题，就将矛头直指汽车，予以各种限制，这不仅是 “懒政”行为更是短视行为。拿河北来说，所辖城市无论经济水平、汽车保有量、交通状况、消费特点等具体情况如何，一律实施与北京一致的迁入标准——国五排 放标准，可实际情况却是河北目前销售的新车90%以上还只是国四排放标准，更何况二手车，这堵住的不止省际流通还有省内流通。在不少业内人士看来，河北出 台如此严格的“限迁”政策更像是为了制衡北京的某些地方保护主义行为，同时迫于去年河北多座城市环境质量全国垫底的环保压力，于是当地政府向看似利益受损 最小的消费者开刀。
李振生认为，让各地政府取消“限迁”政策并不现实，而应引导其依据本地实际情况制定相应的二手车迁入条件，比 如说，国三车在北京拥堵路段行驶10公里势必远大于在道路相对畅通的衡水高速行驶10公里的污染物排放量，应该鼓励二手车的这类流动。颜景辉则认为，政府 应该还市场杠杆的调节作用，不应一味使用行政命令干涉二手车的流通，而是让市场竞争机制说话。
中国汽车流通协会在取消限迁报告中提到，建议环保部明确机动车年检排放标准作为机动车迁入的惟一标准，同时从 源头解决机动车污染问题，提高新车出厂排放要求，淘汰落后技术，大力发展新能源汽车产业，此外参照2009年我国实施的汽车“以旧换新”政策，国家或地方 政府出台相关政策，加速淘汰老旧车。
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