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前几天和一家北京媒体的记者打赌，他说新能源汽车补贴只补纯电动汽车，不补贴插电式混合动力汽车。我说国家财政部等四部委规定的很明确，新能源汽车包括纯电动汽车和插电式混合动力汽车，都可以得到补贴。北京市只补贴纯电动汽车而不补贴插电式混合动力，是因为北京市没有插电混动产品，是地方保护主义在作祟。
插电混动北京受阻
10月26日，北京市2014年第五期购车摇号配置出结果，申请新能源汽车指标的市民基本上是“申请即可摇中”。其中，新能源小客车首期投放指标1666个，有980人选择弃号，占总中签人数的近六成。
目前北京车牌资源极其紧缺,传统汽车牌照要摇号。由于僧多粥少,中签率非常低,130多人才能摇到一个号。而新能源汽车牌照资源相对宽松,几乎申请就能摇中。
之所以拿到新能源汽车牌照又弃购,主要有两个原因。一是北京目前可选购的纯电动汽车,价格较低的续航里程只有150公里左右,消费者存在里程焦虑,担心开出去电用完了没地方充电。而续航里程较长的补贴完以后价格也在20万元以上,有点儿贵。二是价格适宜、消除了里程焦虑的插电式混合动力汽车,没有进入北京市的推广目录,不给补贴也不得参加电动汽车摇号。
北京市的地方保护政策,剥夺了电动汽车消费者选购插电混动车的权利。插电式混合动力汽车在北京受阻,可以说是弃购的主要原因。
插电混动上海热销
与北京同样实行限购政策的上海则不同,不仅将插电混动车型列入免拍牌照车型,连进口的特斯拉也享有此等优惠。
上海作为第一批新能源汽车政策出台城市，不搞地方保护,保证了市场的开放性。与北京不同，上海市颁发的新能源汽车补贴车型目录，纯电动车和插电混动车均纳入目录，消费者选择性更大。
上海新能源汽车推广车型目录,包括上汽荣威550plug-in插电式混合动力 车型,以及比亚迪的插电式混合动力车型秦。这些车型不仅免拍牌照,还能得到国家财政和上海地方财政的双重补贴。上海市民购买插电式混合动力汽车，除享受国家3.325万元补贴以外，同时享受3万元的地方补贴。
正因为这一政策,上海的新能源汽车推广开展的有声有色。短短几个月,两万张新能源汽车牌照已经发放过半。其中插电混动车型占了很大比例。由于荣威550plug-in插电池供应能力不足,销量受到制约。而比亚迪秦则在上海新能源汽车市场大兴其道。
精明的上海市民十分青睐插电式混合动力车型，一辆车可以满足家庭用车的全部需要，出行成本还很低。上海实行峰谷差别电价，晚上11点至早上7点电价减半。此时给车子充电能省一半电费。在政府的鼓励下，上海市新能源汽车销量迅速提高。其中插电混动车型增长更快。
据比亚迪公司提供的数据，8月份比亚迪插电混动车型秦全国销量1300辆，仅在上海的销量就达到800辆，上海市正在成为插电混动车的一片蓝海。从9月1日开始,新能源汽车免征车购税,进一步刺激了上海市民选购新能源汽车的热情。9月份比亚迪秦的上海的上牌量达到创纪录的1212辆，成为上海乘用车单品销售冠军。
必须打破地方保护
地方保护的实质是限制竞争,保护落后。在新能源汽车推广上,也必须打破地方保护。
去年9月,财政部、科技部、工信部、发改委四部委发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》明确指出,“纳入中央财政补贴范围的系能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车”。
由于燃料电池汽车成本高昂,尚未进入商业化,目前国内补贴车型主要是纯电动车型和插电式混合动力车型。
由于没有地产插电式混合动力车型,北京市限制插电混动车型实际上就是地方保护。除了北京市,还有一些城市在推广新能源汽车上直接或变相搞地方保护。有的地方政府直接顶风作案，要求接受本地补贴的新能源汽车必须是本地自产产品。还有的地方政府采取“迂回策略”，鼓励本地车企投资外地新能源汽车，再将产品返销本地。
北京市限制插电混动的理由是消费者可能不用电只用油。在当前充电设施不完善的情况下,这种情况可能存在。但这不是限制插电混动的理由。地方政府应该采取有力措施,解决消费者充电难的问题,而不是限制购买插电混动车型。
插电式混动汽车“短途用电、长途用油”,更符合城市个人消费者用车生活需求。由于用电力驱动的成本只有燃油的八分之一,在充电方便的情况下,消费者更愿意用电力驱动。 根据比亚迪2000名秦车主车载数据显示，消费者纯电行驶里程约占购车后累计行驶里程的90%。由此可见,北京市限制插电混动汽车的理由是站不住脚的。
工信部部长苗圩（点击查看最新人物消息） 在日前接受媒体采访时表示：我们要按照国务院文件要求，打破地方保护，鼓励竞争，鼓励非本地生产电动汽车进入本地市场，我们要督促各地政府落实相关要求。只有竞争才能够促进本地企业不断改进。
目前,财政部等有关部门已经出台了前两批免征车购税的新能源汽车目录。当务之急是尽快出台全国统一的新能源汽车推广目录,废除地方政府出台的目录,这样才能从根本上打破新能源汽车推广中的地方保护。
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